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网站优化这些误区一定要避免 百害而无一利

发布时间：2025-04-05 19:31:50编辑：袅娜娉婷网浏览（82）

否则，将造成更多行政相对人的不必要的损失。

概括而言，商业性强制保险制度因其具有的强制性、以及附随于强制性的不利影响与处罚措施，构成了对于基本权利的限制。但在商业性强制保险的实际运作中可能出现诸多弊端。



因而，从形式法治的角度而言，将强制保险的设定权保留在法律和行政法规的位阶之上具有合理性。商业性强制保险制度的创设正是为了弥补保险市场失灵的困境，即政府通过强制性命令，对于保险市场进行规制和矫正。3．狭义比例原则审查 狭义比例原则的审查着眼于考察此手段实现的目标价值是否过分高于因实现此目标所使用的手段对公民的人身财产等基本权利的损害价值[74]。[56]然而一国的社会保险无力覆盖所有的公共风险，在民事责任制度的发展出现强化对受害人利益保护的背景下，用全面的社会保险去取代民事责任的赔偿机制，缺乏现实的经济基础和伦理道德基础，而以自愿为基础的商业责任保险又不能满足责任保险的政策目标[57]。这一方面增加了全社会的风险成本，另一方面也使市场资源配置达不到‘帕累托最优，因而需要政府进行一定程度的干预。

[37]林来梵、翟国强：论基本权利的竞合，《法学家》2006年第5期，第62页。进入专题： 商业性强制保险制度 合宪性 。另一方面，证成国民主权的高等法院，却被高举启蒙大旗、缔造国民主权的革命者所永久废止。

法国历代国王已经失去他们的公约保存处。高等法院作为审查者与国王作为立法者和主权者的关系，在现代宪法话语中转化为宪法审查的反多数难题。这些外省的高等法院常被视为巴黎高等法院的分支机构。在1392年，查理六世以钦判敕令（lettre de jussion）命令高等法院予以注册。

〔[15]〕 在词源上看，法语的Parlement与英语的Parliament（议会）类似，其实二者均源于法语动词Parler（意为说话），因此，Parlement引申为名词的说话或者说话的场所。在1250年至1252年间，法王路易九世从御前会议（Curia regis）中正式分出高等法院，使其作为一个独立的司法机构充当全国最高上诉法院，受理大领主领土内的各种申诉。



我国宪法学者均赞成构建某种有效的宪法审查机制，其中或许掺杂着宪法学者促进宪法实施的朴素情感，然而，这种情感似乎从未得到决策者的理解与赞同。尤其是考虑到中国宪法实施呈现出政治化实施有余而法律化实施不足的特征，由于受政治化思维的影响，宪法的政治化实施和法律化实施出现了相当程度的角色错位，许多应当通过法律机制解决的宪法问题被过度政治化，从而压缩了法律化实施的空间，〔[71]〕政治性思路岂不既将宪法审查的建构引向雷区，又与当下中国的现实需求背道而驰？ 附录 巴黎高等法院1788年财政改革违宪案判决* 法院经所有各庭和各位同辈贵族开庭，从公共证明书和众所周知的情势那里得知了威胁国民和司法机构的有害举动。以及林来梵教授主编的宪法审查的原理与技术丛书。Ⅱ.鉴于，大臣们的此类行动因此只能是旨在蒙蔽（如果可能的话），而不是求助于等级会议，那些从前使等级会议消散的手段本院虽然没有亲眼所见，但已经不再是障碍，大臣们的任务是使自身以不可动摇的决心来反对法律的权威、国王的承诺、公众的信任和关于税收的保证，无论从任何方面都可能损害国民的权利和义务。

〔[38]〕孟氏所说的君主国是法治君主国，即由单独一个人依照基本法律（lois fondamentales）治理国家的那种政体，〔[39]〕可见，高等法院作为法律保卫机构是十分必要的，否则，（显然是亚里士多德意义上的）常态君主制就会沦为变态君主制。其次，对政治性宪法审查的批判不能仅停留在第一个层面，否则就忽视了政治宪法学理论的深邃性（当然也包括危险性）。〔[35]〕 Marcel Gauchet, La Révolution des Pouvoirs: La Souveraineté, Le Peuple et La Représentation 1789-1799, Paris: Gallimard, 1995, p.45.在高赛的理论体系中，这种关于国王的二元论也适用于民主制中的主权者——人民。〔[50]〕或许低权威机构更容易与主权者建立良好关系。

在建立这种共识的基础上，应当按照宪法教义学或释义学的思路，而不是舍本逐末地按照政治性思路来规划宪法审查的具体方案。此种宪法审查模式可以称为法律性的宪法审查，也即宪法得以教义性适用的框架，它可能具有政治色彩但并不因此而颠覆法律性本身。



在包括美国联邦最高法院在内的所有宪法审查机构中，恐怕只有巴黎高等法院曾经面对这一终极问题。结语 巴黎高等法院政治性宪法审查的失败对我们的借鉴意义，恐怕远远大于马伯里案的成功。

……〔[27]〕 从总体上看，该判决中阐述的宪法原则可以归纳为五项：第一，法治之下的君主制。高等法院试图通过参与政治过程获得一种新身份——国民主权的代表者。全体一致同意地宣告法院在任何情况下均不得遭解散，此类同样确定的原则适用于法院的一切成员并包括其誓言。如果说法官并不统治，那是因为，在任何时候，主权者，在以制宪者这种最完全形式出现的条件下，都可以用一种御临法院的形式来推翻法官的判决。（二）高等法院作为王权的竞争者 高等法院之所以在1788年财政改革违宪案中遭到解散，审查制度也遭到取缔，是因为它在政治上与王权存在竞争关系。在事实层面看，高等法院通过以国王之名对各领主辖区行使司法权，促进了中央集权和国家统一，同时也强化了王权本身，陈颐博士将此作用概括为司法统一国家、司法总理行政和司法整合国家三个方面，可以说，法院在司法、行政、警察领域的日常运作，构成了新兴君主国常规治理的核心。

在税收、警察、军队等所有强化王权的因素中，只有高等法院审查这一项才能强化统治的正当性，缺少了正当性的王权仅是强力和实力而已，根本不可能持久。5.法院有权在各自省份范围内认定国王之意愿，并只有在其符合本省的宪制性法律（lois constitutives）及国家之基本法（lois fondamentales）时方下令予以注册。

〔[52]〕 方建中：《超越主权理论的宪法审查——以法国为中心的考察》，法律出版社2010年版，第10页。二、高等法院及其宪法审查权的历史由来 （一）作为最高司法者的高等法院 作为旧制度的产物及组成部分，高等法院具有悠久的历史。

〔[33]〕 陈颐：《立法主权与近代国家的建构：以近代早期法国法律为中心》，法律出版社2008年版，第22页。若国王召开御临法院强行注册法令，则表明主权者现身、非常政治启动，国王推翻法院的谏诤理由正是主权者否决审查者的宪法认定。

〔[54]〕 Louis Favoreu, Patrick Gaïa, Richard Ghevontian, Jean-Louis Mestre, Otto Pfersmann, André Roux et Guy Scoffoni, Droit constitutionnel, Paris: Dalloz, 1999, p.273. 〔[55]〕 Dominique Rousseau, Droit du Contentieux Constitutionnel, Paris: Montchrestien, 2006, p.67. 〔[56]〕 关于此项改革的内容和背景，可参见王建学：从‘宪法委员会到‘宪法法院——法国合宪性先决程序改革述评，《浙江社会科学》2010年第8期，第115页。学者们习惯将美国联邦最高法院的1803年马伯里诉麦迪逊案（Marbury v. Madison）视为世界宪政第一案，〔[12]〕即世界宪法史上首次创立对立法的司法审查制度。在表面上看，政治宪法学者首先考虑的是前者，而本文讨论的是后者，其实并不全然如此。可见，高等法院是最先利用启蒙思想的团体，它对启蒙观念的宣告具有必要性。

〔[14]〕因此，在超越特定时空的普遍意义上，司法审查的发生是极为偶然和特殊的。如果宪法审查机关具有强烈的政治性，并且按照政治方式予以行使，那么不仅实质性的宪法审查不可能真正确立，宪法也会由于缺少一个忠实的解释者和真正的裁判者而停留在公说公有理，婆说婆有理的自然法层面。

政治实力和参政意愿与审查的法律模糊性结合在一起，或者说，法律模糊性给政治参与提供的便利，将高等法院的审查转化成对主权者的政治竞争，政治性的审查决定必然僭越主权。巴黎高等法院包含了各种不同的内部机构，择其最主要者而言共有三类法庭：一是诉状审理庭（Chambre des Requêtes），负责受理和答复所有诉讼，它最终成为审查下级法院提交的诉案的审判机构。

他们感觉需要有一个易于查阅文件资料的文件档案保管室。我国青年宪法学者杨陈亦在实体化与非实体化两种途径和层次上理解宪法中的人民概念，参见杨陈：论宪法中的人民概念，《政法论坛》2013年第3期，第3-22页。

伴随着王权的不断扩张，高等法院的规模、职能与政治影响持续壮大。应由高等法院通过注册和谏诤来确保国王受到基本法的约束，这种观点在18世纪后半叶已经广为接受并影响深远，多伊尔教授通过历史的考察说明，不仅高等法院阶层自身共享这种观点，几乎整个国家也接受。〔[58]〕 参见王建学：法语国家宪法审查制度设计比较研究——对‘政治机构审查模式的批判，《昆明理工大学学报（社会科学版）》2017年第1期，第18页。极为巧合的是，法国在旧制度后期正处在由君权而民权的政治变革中，政治上危机四伏、暗流涌动，王权在扩张的历史过程中将中间团体扫荡殆尽，各种因素都将高等法院推向政治的中心。

当然，这种看法即使是法院自身也并不总是接受的。苗连营：关于设立宪法监督专责机构的设想，《法商研究》1998年第4期。

关键词:  宪法审查 巴黎高等法院 主权 政治性审查 《孟子·离娄下》有云：人有不为也，而后可以有为。在日常政治中，国王隐藏主权者身份而以立法者接受法院的审查，因此，注册结果和谏诤理由得以产生法律效力。

在大革命之后，西耶斯曾提出颇具专门裁判机构色彩的宪法审查会方案，〔[53]〕但宪法审查会的组织构成和基本职能同样引人担忧和敌视，因此西耶斯方案最终遭到否决。其二，考虑到高等法院陈述违宪理由的对象是国王，学界通常将法语的remonstrance（意为抗议、告诫、进谏和陈情）译为谏诤，不过这种译法极易使人联想到中国古代的谏议和监察制度，并追问后者是否亦可视为中国传统意义上的宪法审查。